Андрей Илларионов (aillarionov) wrote,
Андрей Илларионов
aillarionov

Categories:

Норма отката – 69%


27 декабря 1991 г., в дни, которые много лет спустя будут названы временем «угрозы массового голода в стране», российское правительство приняло распоряжение № 203:

ПРАВИТЕЛЬСТВО РСФСР
                              РАСПОРЯЖЕНИЕ 
                     от 27 декабря 1991 г. N 203-р

       В целях обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий 
   сахарной промышленности и бесперебойного снабжения населения
   сахаром в I квартале 1992 г.:
       1. Министерству экономики и финансов  РСФСР, Министерству
   торговли и материальных ресурсов РСФСР и Министерству топлива и
   энергетики РСФСР предусмотреть в топливно - энергетическом балансе
   на 1992 год поставку на экспорт в январе - феврале 1992 г.
   1,5 млн. тонн нефти, 400 тыс. тонн дизельного топлива и 300 тыс.
   тонн мазута в счет поставок на экспорт для республиканских
   государственных нужд.
       2. Министерству топлива и энергетики РСФСР и корпорации
   "Роснефтегаз" поставить для экспорта, а ВВО "Союзнефтеэкспорт"
   реализовать на внешнем рынке на свободно конвертируемую валюту в
   январе - феврале 1992 г. нефть и нефтепродукты в количествах,
   указанных в пункте 1 настоящего распоряжения.
       ВВО "Продинторг" осуществить закупку и поставку в РСФСР в
   I квартале 1992 г. 1 млн. тонн сахара - сырца с оплатой в свободно
   конвертируемой валюте за счет средств от продажи указанных нефти и
   нефтепродуктов.
       3. ВВО "Союзнефтеэкспорт" и ВВО "Продинторг" провести в
   первоочередном порядке переговоры с кубинскими внешнеторговыми
   организациями о закупке сахара - сырца по текущим мировым ценам и
   при достижении договоренности подписать соответствующие контракты.
       В случае отказа кубинской стороны провести эти операции на
   рынках третьих стран.
                                             Заместитель Председателя
                                                  Правительства РСФСР
                                                             Е.ГАЙДАР
http://bestpravo.ru/fed1991/data01/tex10111.htm

По мировым ценам декабря 1991 г. – января 1992 г. (нефть – 17,5-17,7 дол. за баррель, или 128-130 дол. за тонну; дизельное топливо и мазут – немного дороже) общая стоимость направленных на экспорт 1,5 млн. тонн нефти, 400 тыс. тонн дизельного топлива и 300 тыс. тонн мазута составляла примерно 315-320 млн.дол. США.

По мировым ценам декабря 1991 г. – января 1992 г. на сахар сырец (8,4-9,0 центов за фунт, или 186-199 дол. за тонну) стоимость 1 млн. тонн сахара-сырца составляла 186-199 млн. дол. США. Издержки на траспортировку и страхование товара могли составлять до 9-10% от стоимости покупки.

Следовательно, разница между средствами, полученными от экспорта нефти и нефтепродуктов, и средствами, затраченными на приобретение сахара-сырца, его транспортировку и страховку, оказалась равной приблизительно 100 млн.дол. США.

Таким образом, норма отката (отношение разницы между стоимостью экспорта и стоимостью импорта к стоимости экспорта) составила примерно 32% (100 млн.дол./320 млн.дол.).

Упоминание в п.3 распоряжения «первоочередности» заключения контрактов с «кубинскими внешнеторговыми организациями» свидетельствует не столько о необходимости приобретения сахара по минимальным ценам мирового рынка и тем более не по ценам, господствовавшим тогда на территории бывшего СССР, где они были в десятки, если не сотни, раз ниже, чем на мировом рынке, сколько о желательности проведения этой операции именно с «кубинской стороной».

Для понимания того, насколько велика была покупательная способность 100 млн.долларов США в то время, следует упомянуть, что все расходы федерального бюджета России в январе 1992 г. составили 30 млрд. руб., или примерно 148 млн.дол.США.

Месяц спустя, 28 января 1992 г., российское правительство своим новым распоряжением № 155 внесло коррективы в распоряжение № 203:

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                              РАСПОРЯЖЕНИЕ
                      от 28 января 1992 г. N 155-р
       В целях обеспечения выполнения распоряжения Правительства
   РСФСР от 27 декабря 1991 г. N 203-р:
       1. Направить валютную выручку, полученную от поставки на
   экспорт в соответствии с указанным распоряжением нефти и
   нефтепродуктов и проданную в Республиканский валютный резерв
   Российской Федерации, на оплату закупаемого за границей сахара -
   сырца.
       2. ВВО "Продинторг" провести переговоры с иностранными фирмами
   и по достижении договоренности закупить за счет средств, указанных
   в пункте 1 настоящего распоряжения, до 400 тыс. тонн сахара -
   сырца на общую сумму 100,5 млн. долларов США, включая стоимость
   его доставки.
       3. Министерству экономики и финансов Российской Федерации
   разработать порядок расчетов с республиканским бюджетом Российской
   Федерации за закупаемый сахар - сырец.
       4. Министерству транспорта Российской Федерации и Министерству
   путей сообщения Российской Федерации обеспечить бесперебойную
   перевозку нефти и нефтепродуктов, поставляемых на экспорт, и
   импортируемого сахара - сырца.
                               Заместитель Председателя Правительства
                                                 Российской Федерации
                                                             Е.ГАЙДАР
http://bestpravo.ru/fed1992/data03/tex15258.htm

Наиболее существенные корректировки в этом распоряжении относятся к:
- уменьшению объемов закупаемого сахара-сырца с 1 млн. тонн до 400 тыс. тонн (при сохранении объема и стоимости экспорта нефти и нефтепродуктов);
- установлению предельного размера суммы, какую можно было бы потратить на закупку сахара-сырца в размере 100,5 млн. дол. США;
- включению стоимости доставки в общую стоимость контракта.

В результате этих корректировок разница между стоимостью экспорта и стоимостью импорта выросла по меньшей мере до 220 млн.дол. США, а норма отката – соответственно до минимум 69% (220 млн.дол./320 млн.дол.).

Указанные средства могли быть использованы как минимум четырьмя способами. Они могли быть:
а) переданы кубинскому руководству;
б) оставлены посредникам, осуществлявшим эту операцию (ВВО «Союзнефтеэкспорт» и ВВО «Продинторг»);
в) переданы этими посредниками кому-то еще, кто не был указан в этом распоряжении;
г) в какой-то пропорции распределены между некоторыми или всеми участниками этой операции.

Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 87 comments
Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →
Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →