?

Log in

No account? Create an account
entries friends calendar profile ИЭА Previous Previous Next Next
Текст Акта экономической свободы - Андрей Илларионов
aillarionov
aillarionov
Текст Акта экономической свободы
Неофициальный перевод на русский язык с неофициального перевода Акта экономической свободы на английский язык.
Акт принят Парламентом Грузии в трех чтениях 5 июля 2011 г.
Число депутатов, участвовавших в голосовании - 99.
Число голосов, поданных "за" принятие Акта - 99.
Число голосов, поданных "против" принятия Акта - 0. 
Акт вступает в силу 31 декабря 2013 г.

ОРГАНИЧЕСКИЙ ЗАКОН ГРУЗИИ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЕ
 
В соответствии с Конституцией Грузии и настоящим Законом только граждане Грузии обладают правом определять экономические права и свободы для нынешнего и будущих поколений. Экономические права и свободы являются неотъемлемой частью универсально признаваемых прав и свобод. Ограничение таких прав и свобод возможно только в соответствии с Конституцией Грузии и в соответствии с правилами, устанавливаемыми даным Законом.
 
Государство гарантирует экономические права и свободы, являющиеся основой развития общества, благосостояния граждан и долгосрочного устойчивого экономического роста. 

Свобода – главный принцип экономической политки, выражающийся в небольшом размере государства, ответственной макроэкономической политике и низких налогах.

СТАТЬЯ 1. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН ГРУЗИИ В УСТАНОВЛЕНИИ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НАЛОГОВ
 
1.                  С момента введения в действие данного Закона:
a.                  Введение новых видов общегосударственных налогов, за исключением акцизов, или увеличение верхних ставок существующих общегосударственных налогов возможно только путем проведения национального референдума. Право начать процедуру проведения референдума принадлежит исключительно правительству Грузии;
b.                  Введение нового налога или изменение существующего налога не является введением нового вида общегосударственного налога или повышением верхней ставки существующего налога, если новый налог или изменение налога является альтернативой существующему налогу или заменяет его и, следовательно, не увеличивает совокупное налоговое бремя. Изменение ставки налога также не является введением нового типа общегосударственного налога или повышением верхней ставки существующего налога, если такое изменение ставок производится в пределах ниже верхней ставки применяемого налога.
 
2.                  С момента введения в действие данного Закона общегосударственными налогами являются следующие налоги в соответствии с Налоговым кодексом Грузии:
a.                  подоходный налог;
b.                  налог на прибыль;
c.                  налог на добавленную стоимость (НДС);
d.                  таможенные пошлины;
e.                  акцизы.
 
3.                  Ставки налогов на собственность определяются в соответствии с правилами Налогового кодекса Грузии.
 
4.                  Референдум по вопросам, определенным в первом параграфе настоящей статьи, проводится в соответствии с Органическим законом Грузии о референдумах.
 
5.                  Прогрессивность налогообложения, налоговый режим или методология, в соответствии с которой применяется налог, не может быть предметом референдума.
 
6.                  Правительство Грузии имеет право запросить (у Парламента Грузии) временное увеличение налогообложения сроком до 3 лет. В случае такого временного увеличения налогов проведение референдума не требуется.
 
СТАТЬЯ 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛИМИТОВ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
 
1.                  Для обеспечения благосостояния граждан путем долгосрочного устойчивого экономического роста и для передачи страны каждому следующему поколению с уменьшенными финансовыми обязательствами устанавливаются следующие максимальные лимиты макроэкономических показателей:
a.                  Отношение консолидированного бюджета к валовому внутреннему продукту (ВВП) не должно превышать 30%;
b.                  Отношение консолидированного бюджетного дефицита к ВВП не должно превышать 3%;
c.                  Отношение суверенного государственного долга к ВВП не должно первышать 60%.
 
2.                  Если бюджет, одобренный Парламентом, не соответствует ограничениям,     установленным в пунктах “a” и “b” параграфа 1 Статьи 2, то Правительство Грузии разрабатывает и направляет для утверждения в Парламент Грузии бюджет (бюджетные ориентировки) на следующие два года, который должен включать в себя план по возвращению бюджета в пределы лимитов, установленных в параграфе 1 данной Статьи.
 
3.                  Бюджет, не соответствующий пунктам “a” и “b” параграфа 1 Статьи 2, может быть утвержден только в том случае, если бюджет текущего года исполняется в пределах установленных ограничений, за исключением случаев чрезвычайных или военных действий, а также экономической рецессии.
 
4.                  Бюджетное планирование на уровнях государства, автономной республики и местных органов власти должно основываться на программах и быть нацеленным на достижение целей, определенных такими программами.
 
СТАТЬЯ 3. ПРИНЦИП УНИВЕРСАЛЬНОСТИ БЮДЖЕТА
 
Управление налогами, уплачиваемыми в государственный и местные бюджеты Грузии осуществляется в соответствии с принципом универсальности, означающим следующее:
 
A.                 Все доходы государственного и местных бюджетов направляются на финансирование бюджетных расходов, включая и доходы, получаемые бюджетными организациями, направляемые на финансирование общих расходов соответствующих бюджетов, но за исключением доходов юридических лиц публичного права.
 
B.                 Законодательство не может устанавливать привязку любых определенных государственных доходов к финансированию любых определенных бюджетных расходов;
 
C.                 Положение параграфа “b” в данной Статье не применяется к финансированию, осуществляемому на основании соглашений с международными финансовыми организациями (МФО), которые предусматривают такой принцип финансирования.
 
СТАТЬЯ 4. СВОБОДА ДВИЖЕНИЯ КАПИТАЛА
 
1.                  Запрещается ограничение свободы резидентов и/или нерезидентов при осуществлении валютно-обменных операций, открытии счетов и движении средств через такие счета, за исключением случаев, определенных законодательством.
 
2.                  Любое лицо имеет неограниченное право вывозить деньги за пределы страны за исключением случаев, определенных законодательством.
 
3.                  Движение капитала в Грузии является свободным за исключением случаев, предусмотренных международными соглашениями и/или связанных с обвинениями в криминальной деятельности.
 
СТАТЬЯ 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон вступает в силу с 31 декабря 2013 г.

Михаил Саакашвили

Президент Грузии 

П.С.
Текст Акта на грузинском языке:
http://www.mofea.ge/admin/upload/File/kanoni/ekon%20tav.pdf

Tags: , , , , ,

74 comments or Leave a comment
Comments
graf_florida From: graf_florida Date: July 15th, 2011 06:11 pm (UTC) (Link)
"1. Запрещается ограничение свободы резидентов и/или нерезидентов при осуществлении валютно-обменных операций, открытии счетов и движении средств через такие счета, за исключением случаев, определенных законодательством.
2. Любое лицо имеет неограниченное право вывозить деньги за пределы страны за исключением случаев, определенных законодательством.
3. Движение капитала в Грузии является свободным за исключением случаев, предусмотренных международными соглашениями и/или связанных с обвинениями в криминальной деятельности."

1) Означает ли это что в Грузии нет (или не будет с 2013) никаких ограничений на ввоз/ вывоз частными лицами наличных в любой валюте, никакого декларирования свыше 10 тыс. дол. и т.п.?
2) Можно ли ввозить/ вывозить частными лицами из Грузии (или будет с 2013) средств в золотых и серебрянных монетах без декларирования и ограничения?
3) Нужны ли какие либо обоснования для банковских переводов из Грузии/ в Грузию в любой валюте любых сумм (справки из налоговых органов, товарно-транспортные документы и т.п. как например в России) либо только платежное поручение (в том числе электронное) от владельца счета в банк?

Дело в том что п.3 ст. 4 Акта можно оправдать любые ограничения свободы передвижения капитала что и произошло в большинстве других стран которые ограничивают ввоз/ вывоз сумм наличных средств без декларирования и обоснования, либо денежных средств в золоте и серебре,и т.п. Будет ли Грузия следовать этми же идиотским правилам навязываемым FATCA и другие подобные международные организации созданные для ограничения свободного рынка и всеобщего контроля под видом борьбы с терроризмом, криминалом и т.п.?
From: hunter78_09 Date: July 16th, 2011 05:04 pm (UTC) (Link)
"3) Нужны ли какие либо обоснования для банковских переводов из Грузии/ в Грузию..."

Для физлиц не нужны. От юрлиц и индивидуальных предпринимателей банк требует копию инвойса (счета) - просто ксерокопию или факс. Зачем это нужно не понимаю, но в принципе это не напряжно.
graf_florida From: graf_florida Date: July 15th, 2011 07:35 pm (UTC) (Link)
"С момента введения в действие данного Закона общегосударственными налогами являются следующие налоги в соответствии с Налоговым кодексом Грузии:
a. подоходный налог;
b. налог на прибыль;
c. налог на добавленную стоимость (НДС);
d. таможенные пошлины;
e. акцизы."

(a) Подоходный налог. Вообще то любой прямой налог такой как подоходный налог, даже если этот налог и с плоской шкалой, превращает людей в рабов государства потому что дает государству возможность прямого контроля экономической активности каждого человека и непосредственного отбора у него части плодов его труда (это прекрасно понимали, например, отцы - основатели Америки поэтому для введения подоходного налога в Штатах Вильсону пришлось поправку к Конституции принимать). Не говоря уже о том что это наиболее трудоемкий в администрировании налог а значит ведет к росту гос (налогового) аппарата, плюс отнимает у людей время на заполнение деклараций и т.п. Идеально в свободной экономике такой налог существовать не должен.
Понятно что при наличии в Грузии субсидируемых государством медицины, образования и пенсинной системы сейчас обойтись без этого налога невозможно но это говорит только о том что надо двигаться в сторону полной приватизации медицины, образования и пенсионной системы с поэтапным параллельным уменьшением этого налога до нуля.
Пока же хорошо смотреть не на опыт развитых стран или даже Сингапура до которых Грузии далеко еще, а на ряд Латиноамериканских стран со сходной структурой экономики и привлекательной для туризма природной средой, например Уругвай. В Уругвае 8% подоходный налог плоский для резидентов, а для нерезидентов - нуль что очень важно - это привлекает переезд туда людей из США и Европы кто привозит с собой капитал и бизнесы и в результате это одна из самых привлекательных сейчас стран для жизни в Южной Америке. Мне кажется что планируемое снижение подоходного налога до 15% (в следующем году?) в Грузии недостаточно - если бы снизили до 10% и 0% для нерезидентов то получили бы приток людей/ капиталов из развитых стран.
И конечная цель конечно должна быть 0% для всех как в Панаме (к сожалению, в Грузии нет Панамского канала :)

(с) Налог на добавленную стоимость (НДС). При наличии подоходного налога этот налог лишний. Если подоходных налог убрать то тогда его можно заменить НДС. Или, или...

И еще мне кажется что для иностранных компаний Грузия должна стать еще одной оффшорной с точки зрения регистрации, отсутствия налогов и предоставления банковских услуг страной как та же Панама, Белиз, Невис, Панама, и т.п. Плюс свободная торговая и портовая зона (как в Панаме) на Черном море. И здесь то что Грузия не в Евросоюзе и ей не нужно подстваиваться под их дурацкие правила - ее огромное преимущество... Для Грузии с 4 млн. населения это мог бы быть серьезный источник дохода.
ruslangromov From: ruslangromov Date: July 15th, 2011 09:38 pm (UTC) (Link)
Как Вы думаете, не целесообразно ли полностью отменить подоходный налог, а вместо него ввести налог с продаж ? Чтобы налогообложение было не на доходы, а на потребление. Кто больше потребляет, тот и больше платит в абсолютном выражении. При такой схеме может быть нет смысла в налоге на собственность (недвижимость) и налоге на автотранспорт для граждан, так как любую собственность надо содержать и есть дополнительные расходы при пользовании, например, коммунальные расходы при недвижимости или расходы на бензин для автотранспорта. Таким образом, это расходы на собственность будут идти вмести с налогом с продаж. У кого больше собственности (недвижимость, автотранспорт), тот и больше платит налога с продаж.

Может быть также целесообразно отменить налог на прибыль компаний, а вместо него ввести единую (может быть даже повышенную) ставку НДС ?

Как Вы думаете ?
From: sanni_seven Date: July 15th, 2011 08:16 pm (UTC) (Link)
Нельзя ли ссылку на оригинал? желательно Грузинский оригинал и Английсский перевод. Не могу найти.
ja9ek From: ja9ek Date: July 16th, 2011 10:43 am (UTC) (Link)
"3. Бюджет, не соответствующий пунктам “a” и “b” параграфа 1 Статьи 2, может быть утвержден только в том случае, если бюджет текущего года исполняется в пределах установленных ограничений, за исключением случаев чрезвычайных или военных действий, а также экономической рецессии."

по-моему, этот пункт сводит на нет предыдущие два, и в результате получается просто более пафосная версия соответствующего американского закона. Ещё и вступающая в силу через три года. Я слегка разочарован.
From: (Anonymous) Date: July 21st, 2011 07:59 pm (UTC) (Link)

да

Есть подозрение, что при утверждении документа шла борьба между разными силами и приняли компромиссный вариант, в который противники либерализации (это просто мои домыслы) смогли вставить пару сврих пунктов...

Теперь стало интересно увидеть текст этого документа на тот момент, когда он был направлен президентом в Парламент и сравнить оба документа по пунктам...

С уважением, А. Дронов.
(Deleted comment)
From: kabud Date: July 20th, 2011 06:45 pm (UTC) (Link)

не ясно или оно навредило и кому

наблюдается даже некое усиление образа Путина как ОБЩЕПРИЗНАННОГО жесткого беспредельщика

что и требовалось
From: hunter78_09 Date: July 17th, 2011 09:40 am (UTC) (Link)

Это просто декларация о намерениях

Де-факто это даже не декларация, а ценные указания для тех, кто будет избран в парламент после 2013 года.
Что сделают с этим новые пришедшие к власти люди, насколько они будут уважать и учитывать мнение своих предшественников, остается только гадать.
Если бы это были поправки к Конституции, с возможностью отмены только на референдуме, с автоматической отправкой в отставку правительства/роспуском парламента за невыполнение... Помните процедуру выборов Папы Римского с запиранием дверей?
Но что мечтать, сам себе на горло никто наступать не будет. Для этого нужны очень серьезные потрясения, чтобы у власти просто не осталось выбора.
graf_florida From: graf_florida Date: July 17th, 2011 01:49 pm (UTC) (Link)

Re: Это просто декларация о намерениях

Если целью является обеспечение необратимости реформ при смене людей во власти то надо максимально власть (государство) отрубить от управления экономикой и ограничить в финансировании так что бы от их воли это минимально зависило.

Хотите гарантию автоматически сбалансированного бюджета - заберите у политиков и бюрократов возможность выпуска необеспеченных денег - ликвидируйте центробанк и верните золото и серебро в качестве денег (6000 лет прекрасно работало).

Хотите низких налогов - ликвидируйте налоги которыми легче всего манипулировать и повышать (подоходный налог) завенив его poll - tax (избирательный налог) или на худой конец налогом с продаж для граждан и НДС на деятельность. Попробуйте poll-tax чрезмерно увеличивать отсекая тем самым людей от возможности участия в голосовании! Или даже налог с продаж когда розничные цены полезут вверх! Не так то просто...

А записанные где то на бумаге, пусть даже в конституционном Акте, ограничения всегда можно будет обойти или игнорировать если возможность политиков и бюрократов распоряжаться чужими деньгами не ограничена автоматически рыночными механизмами.
ivangoe4 From: ivangoe4 Date: July 18th, 2011 05:45 pm (UTC) (Link)

Скорее оффтоп, но может быть и нет

Механизм всеобщего благоденствия изначально заложен в КАПИТАЛИЗМЕ! Сверхбогатые люди нужны каждому из нас! Чем они богаче, тем нам лучше!
Как богачи платят втридорога за отстойное качество товара? Как своими ББТ (Безудержными и Безумными Тратами) миллиардеры и мультимиллионеры делают нашу жизнь день ото дня лучше, легче и безопасней?
Смотрите ответ в этом видео
From: seva02 Date: July 19th, 2011 12:04 am (UTC) (Link)

Re:

В следующей рекламной паузе следует запускать ролик про то как Бог создал небо и землю для богатых, а всех остальных богатые из жалости погреться пустили. Технические новинки появляются в голове инженеров и часто - вопреки капризам толстосумов с их любимыми государствами. Причем тут богатые? Это походит на пропаганду во славу российских олигархов. Именно богатые устраивают так, что технические новинки десятилетиями не совершенствуются и не доступны большинству человечества. Карманный комп около 15 лет существует, однако на рынке до сих пор нет телефона с функциями ПК в полной мере. Даже за 4000 зеленью 15 лет никто не может в карманный комп антенну вставить, это тоже благодаря капитализму?
ivangoe4 From: ivangoe4 Date: July 18th, 2011 06:50 pm (UTC) (Link)

Москва. Либертарианские дебаты. Анонс.

В эту субботу, 23 июля, в 16:00, в клубе "Аврора-экспертум" на Берсеневской набережной (Берсеневская набережная, д. 16, стр. 5, офис 105), состоятся дебаты между командой РОО «Демократический Выбор» и командой Либертарианской партии России.


По мнению сторонников антимонопольного законодательства (ДемВыбор), оно защищает экономические интересы потребителей и способствует экономическому развитию. По мнению противников (Либертарианская партия России), антимонопольное законодательство является системой нарушения прав собственности и нередко или даже обычно приводит к негативным последствиям для потребителей и экономики в целом.

В субботу в поддержку необходимости антимонопольного законодательства будет выступать команда ДемВыбора, противоположную точку зрения будут отставивать либертарианцы.

Составы команд:

РОО «Демократический Выбор»:

Айрапетьянц Тигран;
Файзуллин Марат;
Чуманский Анатолий (willdv).

ЛПР:

Веневитинов Сергей (sven_wolf );
Горбатенко Даниил (citizen_global);
Шальнев Андрей (shal_and ).

Все желающие посетить это мероприятие – сообщайте на почту info@libertarianparty.ru, нам будет нужна ваша поддержка!
hang_hai_zhe From: hang_hai_zhe Date: July 23rd, 2011 12:25 pm (UTC) (Link)
"...только граждане Грузии обладают правом определять экономические права и свободы для нынешнего и будущих поколений."
"Государство гарантирует экономические права и свободы..."
(Акт экономической свободы, 2011 г)

"Яблуні не треба вчити родити яблука...Треба тільки відгородити її від свиней"
(Г.С.Сковорода, вторая половина XVIII в.).
ivangoe4 From: ivangoe4 Date: July 23rd, 2011 06:49 pm (UTC) (Link)

Оффтоп. Айн Рэнд

Айн Рэнд утверждала : Нефтяники - это тупые деревенские болваны. За прошедшее время ничего не изменилось.
From: seva02 Date: July 24th, 2011 07:15 pm (UTC) (Link)

Re: Оффтоп. Айн Рэнд

это очень тупой вариант высказывания простой мысли, что теперь земля, недра, вода, воздух и тд принадлежат государству, то есть некому человеку, который по воле богов оказался на вершине власти и не может решить без воли богов, определяющих размер взятки, кому все эти недра должны принадлежать.
From: razielglo Date: August 13th, 2011 08:42 am (UTC) (Link)

за исключением акцизов

дайте мне акциз в руки и я остановлю экономическую жизнь
From: chinese9x Date: August 16th, 2011 07:34 pm (UTC) (Link)

Популизм?

"... за исключением случаев, определенных законодательством."
" за исключением акцизов"
" временное увеличение налогообложения сроком до 3 лет."
И самое главное: этот Акт экономической свободы как принят Парламентом Грузии, так им же может быть отменен?

Конечно, Акт экономической свободы выглядит очень привлекательно, но как долго он будет выполняться в вышеуказанном виде?

Если бы у меня не было опыта обмана со сторону государств, я бы поверил Акту, а так как я имею много случаев, то...

Какие случаи обмана государствами меня?
Ну, про деньги я молчу. (Гос.сберкасса СССР->РФ мне до сих пор должна сов.деньги.)
Но как тихо-тихо меня нагрели с гражданством РФ - это вообще цирк. Тихо-тихо приняли закон, по которому я не могу отказаться от гражданства "просто так"
В посте анализ не поместишь, подробно расписано в http://globspravka.netnotebook.net/human_and_government_bureaucracy/examples_laws_renunciation_of_citizenship.html
Фокус в том, что раньше был один закон и "свойства гражданства", а с принятием Федерального закона от 28.06.2009 N 127-ФЗ - совсем другие.
"Да это и не важно, потому что хоть так, хоть так - есть иностранное гражданство или гарантии, отпускают из гражданства РФ, нет - иди ищи. А это не что иное как обмен гражданств, но никак не освобождение.
Дорогие граждане, гражданством подневоленные."

Называется: без меня меня женили.
Почему я должен ВЕРИТЬ, что Акт экономической свободы - это всерьёз и надолго?
From: (Anonymous) Date: July 6th, 2018 06:42 am (UTC) (Link)

webcitation.org/6cN7C63QG

А официальный перевод? Где его найти?

Был у них, но они архивировали в 2015. Теперь не открывается.
74 comments or Leave a comment