?

Log in

No account? Create an account
entries friends calendar profile ИЭА Previous Previous Next Next
Минск-1 и Минск-2: общее и различия - Андрей Илларионов
aillarionov
aillarionov
Минск-1 и Минск-2: общее и различия
5 сентября 2014 г. был подписан ПРОТОКОЛ по итогам консультаций Трехсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины П.Порошенко и инициатив Президента России В.Путина (1). 19 сентября 2014 г. был подписан МЕМОРАНДУМ об исполнении положений Протокола по итогам консультаций Трехсторонней  контактной группы относительно шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины П.Порошенко и инициатив Президента России В.Путина (2).

12 февраля 2015 г. был подписан Комплекс мер по выполнению Минских соглашений (3) и принята (не подписана) Декларация Президента Российской Федерации, Президента Украины, Президента Французской Республики и Канцлера Федеративной Республики Германия в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, принятого 12 февраля 2015 года (4).

Сравнение документов, одобренных 5 и 19 сентября 2014 г. (Минск-1) и 12 февраля 2015 г. (Минск-2), приводится ниже.

Минск-1 и Минск-2: общее и различия
t1
t2
t3

Снятые обязательства (обязательства, имевшиеся в Минске-1 и отсутствующие в Минске-2):
1. Остановка подразделений и воинских формирований сторон на линии соприкосновения по состоянию на 19 сентября 2014 года (2,2).
2. Запрет на размещение тяжелого вооружения и военной техники в районе, ограниченном населенными пунктами Комсомольское, Кумачеве, Новоазовск, Саханка, при мониторинге ОБСЕ (2,5).
3. Запрет на установку новых минно-взрывных инженерных заграждений в границах зоны безопасности. Обязательство на снятие ранее установленных минно-взрывных заграждений в зоне безопасности (2,6).
4. Запрет с момента принятия данного Меморандума полетов боевой авиации и иностранных беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), за исключением БПЛА, используемых мониторинговой (наблюдательной) миссии ОБСЕ, вдоль всей линии соприкосновения сторон в зоне прекращения применения оружия на ширину не менее 30 км (2,7).
5. Развертывание в зоне прекращения применения оружия мониторинговой (наблюдательной) миссии ОБСЕ в составе групп наблюдателей Организации в течение суток с момента принятия данного Меморандума. Вышеуказанную зону целесообразно разделить на сектора, количество и границы которых согласовать в ходе подготовки к работе мониторинговой (наблюдательного) миссии ОБСЕ (2,8).

Комментарий: За исключением последнего пункта снятые обязательства относятся к обязательствам преимущественно или исключительно со стороны де-факто властей на оккупированных территориях и России.

Новые обязательства (обязательства, отсутствовавшие в Минске-1 и появившиеся в Минске-2):
1. Проведение конституционной реформы в Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании[1], до конца 2015 года. (См. примечание.) (3,11).
Примечание:
Такие меры в соответствии с Законом «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» включают следующее:
- освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;
- право на языковое самоопределение;
- участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;
- возможность для центральных органов исполнительной власти заключать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения относительно экономического, социального и культурного развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей;
- государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей;
- содействие со стороны центральных органов власти трансграничному сотрудничеству в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с регионами Российской Федерации;
- создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержания общественного порядка в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;
- полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на досрочных выборах, назначенных Верховной Радой Украины этим законом, не могут быть досрочно прекращены.
2. Интенсифицировать деятельность Трехсторонней Контактной группы, в том числе путем создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов Минских соглашений. Они будут отражать состав Трехсторонней Контактной группы (3,13).
3. ...лидеры одобряют Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, принятый и подписанный в Минске 12 февраля 2015 года всеми, кто также подписал Минский протокол от 5 сентября 2014 года и Минский меморандум от 19 сентября 2014 года (4,3).
4. Германия и Франция окажут техническую поддержку для восстановления сегмента банковской системы в затронутых конфликтом районах, возможно, путём создания международного механизма для содействия осуществлению социальных выплат (4,4).
5. Они также поддерживают трёхсторонние переговоры между Европейским Союзом, Украиной и Россией в целях выработки практического решения вопросов, вызывающих обеспокоенность России, в связи с выполнением Соглашения о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Украиной и Европейским Союзом (4,6).
6. Лидеры будут и впредь привержены выполнению Минских соглашений. С этой целью они договорились о создании контрольного механизма в «нормандском формате», который будет проводить встречи с регулярной периодичностью, как правило, на уровне старших должностных лиц, представляющих министерства иностранных дел (4,8).

Комментарий: Все новые обязательства Минска-2 являются обязательствами Украины, а также в ряде случаев – Германии и Франции. Ни де-факто власти на оккупированных территориях, ни Россия никаких новых обязательств не получили. Россия также получила де-факто право вето на процесс евроинтеграции Украины.

Tags: , , , , , ,

101 comments or Leave a comment
Comments
Page 1 of 2
[1] [2]
derik_536 From: derik_536 Date: February 14th, 2015 10:21 am (UTC) (Link)

В порядке юмористической паузы)))

"ПРО КРЫМ" - http:// top. thepo. st/482348/PRO-KRYIM
Логика идеального сермяжного поцреота:
"Россия настолько великая страна, что сама себе является законом, справедливостью и здравым смыслом, ей не важны ваше международное право, законы, стабильность, мир, благосостояние, демократия, свобода и прочая чушь. России важны лишь ее национальные интересы и ее не волнуют проблемы других стран, потому что Россия - [это отдельная "планета Россия", ошибочно называемая "планета Земля"]".



P.S. Очень сильно и многопланово зазвучали голоса с призывами "Нужен мир! пора прекратить кровопролитие! Нельзя продолжать терпеть гибель воинов!". На подобные стенания когда-то коротко сказал Президент Грузии Михаил Саакашвили примерно следующей фразой: "Остановить войну, сохранить жизни и избежать жертв можно быстро и просто - нужно всего лишь СДАТЬСЯ". Можно распускать армию, можно не тратиться на оружие - зачем все это, если боимся жертв и крови? Но тогда огромные страны будут сдаваться любой кочующей банде террористов. "Плачущие о мире" толкают Украину в разряд древних неразвитых народов, территории которых могли завоевывать небольшие вооруженные кочующих пиратов-авантюристов.


Edited at 2015-02-15 12:52 pm (UTC)
susel2 From: susel2 Date: February 14th, 2015 10:40 am (UTC) (Link)

к дискуссии на Шустере

Этот блестящий аналитический пост можно считать исчерпывающим ответом всем тем - как в Украине, так и за ее пределами - кто пытался выдать позицию автора этого блога за паникерство и безосновательное пораженчество.

Как там Чалый у Шустера выразился?
Что-то типа того, что Илларионов "помутнел" и "врет или чего-то не понимает"?
Пану Чалому эту табличку бы подсунуть для ознакомления и не отходить, пока по крайней мере третья колонка не будет усвоена досконально.
В этой третьей колонке все расписано и разжевано в настолько простых словах, что даже зам. главы Администрации президента, пожалуй, будет способен это усвоить.

Читая этот пост, я поняла, наконец, в чем преимущество подачи материала в виде таблицы. Не нужно ничего никому доказывать и убеждать. Все и так очевидно, как на ладони.
Если у кого-то еще оставались вопросы по поводу того, почему последствия Минска-2 могут быть еще более катастрофическими для Украины, чем последствия Минска-1 - пожалуйста! Все доступно для сравнения.

Совершенно не удивительно, что в Украине развернута кампания против автора этого блога. Правда о Минске-2, если она будет полностью усвоена и последствия происшедшего - осознаны, может переполнить чашу терпения украинцев. Правительству во что бы то ни стало нужно сохранить видимость того, что "процесс находится под контролем", и "все к лучшему в этом лучшем из миров". Просто не правительство, а сплошные вольтеры, можно сказать.

Разумеется, тем, кто активно способствовал принятия условий Минска-2 необходимо создать мнение, что те, кто ставят под сомнение положительные для Украины результаты этих "переговоров" - это либо люди недалекие и неумные, либо сознательные агенты Путина.
Сейчас ситуация становится все более ясной буквально с каждым часом.

Страшно одно: с каждым часом количество жертв в Украине тоже растет.


Edited at 2015-02-14 10:42 am (UTC)
difabor From: difabor Date: February 14th, 2015 11:31 am (UTC) (Link)

Re: к дискуссии на Шустере

Россия хочет закрепить свои вымогательства в Минск-2 через СБ ООН
http://mignews.com.ua/politics/inukraine/4827039.html
Что происходит в верхнем эшелоне Украины? Такое впечатление, что у них там тотальная амнезия...
(Deleted comment)
(Deleted comment)
(Deleted comment)
From: (Anonymous) Date: February 14th, 2015 11:36 am (UTC) (Link)

Комментарий

Не будут кремлевцы соблюдать даже эти условия, поскольку голова кружится от якобы успехов и суть вертикальной власти верховного правителя и его группы лиц - есть агрессия и подавление любых антидиктаторских действий и настроений. А это породит усиление западного и США давления на авторитарный режим РФ и Россию во всех сферах: политическом, экономическом, военном.
Когда граждане РФ начнут явно ощущать "эти провалы", падение жизненного уровня, политическую и экономическую изоляцию, давление на вертикальный режим начнется со всех сторон. Да и невозможность закрыть интернет действует, а дальнейшее усиление попыток ограничений доступа к мировой информацию также будет приводить к падению авторитета власти, демонтажу авторитарной политической конструкции.
y_kulyk From: y_kulyk Date: February 14th, 2015 11:41 am (UTC) (Link)

Переговоры в Минске. То, что осталось за кадром

О чем спорили Ангела Меркель, Франсуа Олланд, Владимир Путин и Петр Порошенко за закрытыми дверями, на кого обиделся Александр Лукашенко и кто обманул Сергея Лаврова рассказывает побывавшая на переговорах 11–12 февраля в Минске главный редактор интернет-издания “ГОРДОН” Алеся Бацман.
http://gordonua.com/publications/Peregovory-v-Minske-To-chto-ostalos-za-kadrom-66457.html
t_o_tretiak From: t_o_tretiak Date: February 14th, 2015 11:48 am (UTC) (Link)

Надежда

Описанная в Минске-2 конституционная реформа, будет требовать внесения изменений в разделы І «общие положения» (ст. 10 государственный язык - украинский) и возможно в раздел ІІІ «Выборы. Референдум» Конституции Украины. Согласно статьи 156 Конституции Украины изменения в эти разделы могут вноситься только при условии их поддержки на всеукраинском референдуме после того как за эти изменения проголосуют 2/3 от конституционного состава депутатов ВР.

В сложившейся ситуации, антипутинские силы в Украине и за ее пределами должны предпринять меры по недопущению одобрения внесения изменений в разделы І и ІІІ Конституции Украины на всеукраинском референдуме и в остальные разделы непосредственно депутатами ВР. Провал конституционной реформы, сделает невозможным выполнение этого плана.

Одновременно с этим, нужно предпринимать меры по усилению армии, иначе страна не выстоит.
m_anuchin From: m_anuchin Date: February 14th, 2015 11:48 am (UTC) (Link)

Комментарий

Все эти шаги ( при любом их исходе), так или иначе, во вред авторитарному режиму РФ, поскольку мировое сообщество трансформируется в правовые и демократические государства.
Этот процесс объективен и тут уже ничего не сделаешь, замедлить даже нельзя, поскольку кажущее приостановка процесса демократизации, лишь предопределяет дальнейшее стремительное ускорение.
Если же, что маловероятно, будет режим РФ выполнять условия соглашения - процесс трансформации Украины в нормальное правое государство будет неуклонно идти, медленно, но идти. И вслед за этим процессом российские регионы и Москва будут стремиться к настоящей федерализации, что потребует создания нормального правового государства, развал вертикали.
Не будут соблюдать - пойдет мощное давление по всем фронтам: политическом, экономическом, военном со стороны западных стран и США...
Конец у авторитаризма один - переход к полной мировой демократии, только вот жертв может намного больше быть...

Edited at 2015-02-14 11:51 am (UTC)
evgen_gavroche From: evgen_gavroche Date: February 14th, 2015 12:07 pm (UTC) (Link)
aillarionov From: aillarionov Date: February 14th, 2015 12:20 pm (UTC) (Link)

Профессор не прочитал Меморандум от 19 сентября

При этом отвести от линии соприкосновения сторон артиллерийские системы калибром свыше 100 мм на удаление их максимальной дальности стрельбы, в частности:
- 100 мм пушка МТ-12 – 9 км; 120 мм минометы – 8 км; 122-мм гаубица Д-30 (2С1 «Гвоздика») – 16 км; 152 мм 2С5 «Гиацинт-С» (2С3 «Акация», 2С19 «Мста-С», 2А65 «Мста-Б») – 33 км, РСЗО 9К51 «Град» – 21 км, 9К57 «Ураган» – 36 км, 9К58 «Смерч» – 70 км, РСЗО «Торнадо-Г» – 40 км, РСЗО – «Торнадо-У» – 70 км, РСЗО «Торнадо-С» – 120 км;
http://www.osce.org/ru/home/123807?download=true
events355 From: events355 Date: February 14th, 2015 12:13 pm (UTC) (Link)
Не думаю, что Минское соглашение вступит в силу.
Но, возникает вопрос: в перспективе будут ли пункты этого соглашения, иметь юридическую силу?
Например, легализация власти ЛНР, ДНР, амнистия всем боевикам или особый режим на территории этих образований?
From: halflingru Date: February 14th, 2015 03:38 pm (UTC) (Link)
Почему бы и нет, ребят в котле заморить как раз прекрасная возможность. Не тратя особых усилий. А если Украина попробует прорываться на нее спустят всех собак.

Такие заявления уже сделали представители новообразований.
(Deleted comment)
aillarionov From: aillarionov Date: February 14th, 2015 12:22 pm (UTC) (Link)

Они не скрывали этого как минимум с 19 сентября

При этом отвести от линии соприкосновения сторон артиллерийские системы калибром свыше 100 мм на удаление их максимальной дальности стрельбы, в частности:
- 100 мм пушка МТ-12 – 9 км; 120 мм минометы – 8 км; 122-мм гаубица Д-30 (2С1 «Гвоздика») – 16 км; 152 мм 2С5 «Гиацинт-С» (2С3 «Акация», 2С19 «Мста-С», 2А65 «Мста-Б») – 33 км, РСЗО 9К51 «Град» – 21 км, 9К57 «Ураган» – 36 км, 9К58 «Смерч» – 70 км, РСЗО «Торнадо-Г» – 40 км, РСЗО – «Торнадо-У» – 70 км, РСЗО «Торнадо-С» – 120 км;
http://www.osce.org/ru/home/123807?download=true
(Deleted comment)
Eugene Naumovich From: Eugene Naumovich Date: February 14th, 2015 12:17 pm (UTC) (Link)
Как отметил Белковкий: "Его подписали, не имеющие никаких полномочий бывший президент, при всем к нему уважении Леонид Кучма, российский посол Зурабов, притом, что Россия отрицает свое участие в конфликте. Представитель ОБСЕ гражданка Швейцарии Хайди Тальявини и господа Захарченко и Плотницкий, напротив которых даже не начертаны их должности. Кто они такие, непонятно. *** То есть это полнейший фейк абсолютный, нацеленный только на одно - утихомирить войну в Европе «right now» что называется. Прямо сейчас. А через несколько дней начнется по новой."
aillarionov From: aillarionov Date: February 14th, 2015 12:23 pm (UTC) (Link)

Не для этого Путин 16 часов парился

denlenev From: denlenev Date: February 14th, 2015 12:39 pm (UTC) (Link)

Война?

На мой взгляд, эти соглашения, что первые, что вторые, не имеют никакого значения, потому что будут аннулированы после нескольких выстрелов в воскресенье 16 февраля. Конечно,в дальнейшем,когда ситуация обострится настолько,что потребуется Минск-3, в переговорах будут постоянные ссылки на Минск-2, как сейчас на Минск-1, и тогда у Украинской стороны будет манёвр, который позволит пересмотреть подписанные недавно договорённости, вопрос: сделает ли выводы украинская власть? И что-то мне подсказывает, что в этом уравнении есть одно неизвестное "Z", о котором мы возможно не знаем, но которое сильно влияет на позицию Порошенко в переговорном процессе... А пока-будет война, иллюзий никто не строит. Жаль людей, жаль солдат...
denlenev From: denlenev Date: February 14th, 2015 01:39 pm (UTC) (Link)

Re: Война?

Кстати, продолжением нарушения перемирия может стать ввод "российских миротворцев" на оккупированные территории (авиацию, регулярные войска),ведь не даром Путин лично участвовал в Минске-2, он "чувствует ответственность перед этническими русскими на Донбассе" под этим "соусом" и зайдут регулярные войска в Украину. , уверен,что со стороны "миротворцев" будут ультиматумы - сдаваться, как были в Крыму...Украинцам ничего не останется, как перестать стрелять и укреплять оборону новой границы. К лету,возможны новые "провокации со стороны киевской хунты" и тогда, для "обеспечения безопасности населения Донбасса", миротворцы отодвинут украинские войска, тем самым откроют доступ к Крыму через Херсонскую область. И никто не будет спрашивать разрешения в ООН, никто не будет ждать совещания в ООН, и не помогут новые санкции...
moscou_actu From: moscou_actu Date: February 14th, 2015 12:43 pm (UTC) (Link)

А тем временем в Дебальцево

Следим прямо сейчас за новостями с фронта (да и что мы еще можем кроме этого, честного говоря..... бессилие по факту, вся эта моя так называемая информработа не считается - это ноль по сравнению с тем, что у нас дома происходит) Боевики уничтожают город Дебальцево - милиционеры продолжают держать удар. Обстрел боевиками Дебальцево не прекращается. Под огнем боевиков – жилые дома и объекты городской инфраструктуры. По всему городу в результате множественных попаданий снарядов происходят возгорания. "Нанесен прямой удар из установок "Град" по зданию горотдела милиции", - сообщил начальник ГУМВД Украины в Донецкой области Вячеслав Аброськин. Информация о пострадавших и разрушениях уточняется. На данный момент связь с городом нарушена.
https://www.facebook.com/oleksiy.matsuka/posts/10206164715462941
sergobolive From: sergobolive Date: February 14th, 2015 01:11 pm (UTC) (Link)

Re: А тем временем в Дебальцево

Дебальцево в котле. Захарченко уже сказал, что прекращать бои за Дебальцево не будет. Так же они сегодня заявили, что если ВСУ пойдет на прорыв из котла, их будут уничтожать.
alex_alliga From: alex_alliga Date: February 14th, 2015 01:32 pm (UTC) (Link)
В мировой истории были прецеденты того, что страна будет вносить изменения в собственную конституцию, в результате подписания международного соглашения? Причем подписантами которого были террористические организации, бывший президент-пенсионер и посол страны-агрессора.
Больше напоминает подписание капитуляции от террористов, чем перемирие.
From: tuserus Date: February 14th, 2015 01:47 pm (UTC) (Link)
Характерно, что люстрация для коррупционеров, продажных судей и т.п. на бумаге продолжает существовать (хотя и не выполняется). А для бандитов, которые развязали войну с оружием в руках, - амнистия и гарантии против дискриминации. На примере Н. Савченко также видно, что запрет на "преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины" на служащих ВСУ не распространяется.
firrein From: firrein Date: February 14th, 2015 03:23 pm (UTC) (Link)
"Россия также получила де-факто право вето на процесс евроинтеграции Украины."
Очень хорошо. Украина должна остаться частью евразийской, русской цивилизации.
t_o_tretiak From: t_o_tretiak Date: February 14th, 2015 08:34 pm (UTC) (Link)

русская цивилизция

является частью европейской цивилзации и к азиатской не имеет никакого отношения. Уклон России в сторону азиатских порядков (диктатура, абослютизм) - это измена себе.

Edited at 2015-02-14 08:36 pm (UTC)
101 comments or Leave a comment
Page 1 of 2
[1] [2]